关于本市加强集装箱运输车辆环保治理的实施意见

发布单位:上海机动车回收服务中心 2014/7/22 14:14:24  浏览量: 1906

 

 

 

关于本市加强集装箱运输车辆
环保治理的实施意见
 
为贯彻落实《上海市清洁空气行动计划(2013-2017)》(沪府发〔201383号)和《上海市人民政府办公厅贯彻国务院办公厅〈关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展通知〉的实施意见》(沪府办发〔201242号)精神,强化集装箱运输车辆(以下简称集卡)环保治理,促进集装箱运输行业健康持续发展,提升行业发展水平和改善城市大气环境,特制定本实施意见。
一、总体原则
(一)综合施策,重点强化管理和执法。按照国家和本市大气污染防治要求,以加强环保约束和严格执法为主要手段,通过严格实施高污染车限行、强化车辆年检年审要求、提升环保检测手段和加强环保联合执法检查的力度和频度,加强集卡环保综合治理,引导集卡清洁化、低碳化发展。
(二)政策引导,实施差别化补贴政策。根据集卡的投运时间,对于运营不满10年的高污染集卡,按车辆注册的实际年份给予差别化经济补贴,鼓励提前淘汰。
(三)各司其职,加强分类指导和协同推进。政府相关职能部门按照职责分工分别加强集卡车辆的行业管理、区域管理与环保约束,探索并形成协同推进的工作机制。
二、工作目标
通过强化集卡环保治理,降低集卡尾气污染物排放,引导集卡行业规范化、低碳化发展,努力打造管控有力、良性竞争、平稳健康发展的集装箱运输市场。强化集卡环保要求,加快淘汰老旧高污染车辆,力争2014年底全面淘汰集卡黄标车;积极推进清洁能源汽车试点,到2017年本市液化天然气(LNG)集卡使用规模力争达到1000辆以上。
三、具体措施
(一)提高集卡新投放车辆排放标准
不断提高集卡新车排放标准,推进相应标准的油品配套和建立完善车用尿素供应体系,提高车辆行业准入门槛,加强环保源头控制。根据全市统一部署,柴油集卡新车严格实施国IV排放标准,LNG集卡新车实施国V排放标准,2015年提前实施柴油集卡新车国V排放标准。新投放的集卡严格按照《上海市道路集装箱运输企业经营技术规范》和《上海市道路集装箱运输车辆运营技术规范》要求实施。
2014430日后本市集装箱运输企业申请新增运力的,车辆须有国家绿色环保检验合格标志,无国家绿色环保检验合格标志的车辆不予许可。
(二)强化黄标车限行措施
根据《上海市人民政府批转市环保局等四部门制订的〈关于在S20外环高速范围内对无国家绿色环保检验合格标志车辆实施限制通行措施的规定〉的通知》(沪府发[2013]77号)要求,自201471日起,在本市S20外环高速以内的快速道路和地面道路(含S20外环高速,及S20外环高速与G1501上海绕城高速在外环隧道至五洲大道的共线段)全天禁止无国家绿色环保检验合格标志的车辆行驶。根据国家全面淘汰黄标车的有关要求,抓紧研究2015年上半年本市实施郊环内禁止无国家绿色环保检验合格标志的车辆行驶的限行措施,进一步强化对黄标车的管控要求。
同步提高进沪外省市集卡的环保要求,与本市集卡同时同等实施黄标车限行措施。
(三)强化集卡环保检测和行业年审要求
积极推广采用简易工况法实施环保检测,进一步提升本市机动车检测机构的环保检验能力,提高车辆环保检测质量。根据上海市环境保护局印发的《关于贯彻落实〈上海市机动车环保检验机构发展规划〉的实施方案》(沪环保防〔2013304号)要求,从201471日起,集卡年检同步采用简易工况法进行尾气排放检测,经检测不达标的车辆,不得发放环保和安全合格标志,不得上路行驶、不得从事道路货物运输经营。
(四)强化集卡进港作业的环保要求
进一步严格进沪外省市集卡的备案管理要求,从201511日起,停止延长集卡黄标车的长期进港RF卡的有效期;对无国家绿色环保检验合格标志的外省市集卡不予备案,无备案证的外省市集卡不予办理长期进港RF卡;外省市集卡持临时进港RF卡进港的,每月最多3次。201541日起,停止向无国家绿色环保检验合格标志车辆发放长期或临时进港RF卡,集卡黄标车一律不许进港区作业。
(五)加强港内集卡环保管理
督促相关企业强化对港区内运营的集卡环保管理要求,加快淘汰老旧车辆,鼓励新投放车辆采用满足本市环保要求的车型。鼓励推广应用清洁能源、新能源车型,到2017年,港内集卡使用LNG车辆的规模达到400辆以上。
(六)强化集卡执法检查
积极开展环保联合执法,强化环保、公安交警、交通联合执法机制,加强对违规集卡车辆的查处力度,增强集卡环保检查频次,重点在黄标车限行区域、进港RF卡办理点、堆场和进港核心通道等关键点开展环保执法,杜绝集卡黄标车违规上路行驶。加大对无证运营车辆查处力度,严肃查处集卡违规运营行为。
(七)鼓励清洁汽车发展
积极推广集卡实施清洁能源替代,鼓励LNG集卡试点,在试点基础上逐步扩大使用规模。进一步规范LNG加气站核准(备案)程序要求,简化核准(备案)程序。鼓励规模集卡企业建立内部加气站,合理规划布局LNG加气站,加快推进LNG加气站建设。建设和完善燃气车维修保养专业场站,规范作业要求,为LNG集卡应用推广创造有利条件。
四、配套政策
(一)关于集卡黄标车提前报废补贴政策
市财政安排专门资金,适当提高集卡黄标车提前报废的补贴标准,按车辆注册的实际年份差别化追加经济补贴,鼓励集卡黄标车尽早淘汰。
1、补贴范围:经市交通运输主管部门复核,车辆注册时间为2005-2007年之间、具有经营范围为“货物专用运输(集装箱)”的《道路运输证》的车辆。
2、补贴标准:
1)对于在201411日至20141231日期间报废的、符合补贴范围的高污染集卡,在享受《上海市人民政府办公厅转发市环保局等六部门〈关于推进落实高污染汽车淘汰及限行工作实施意见〉的通知》(沪府办发〔201254号)规定的补贴标准的基础上,再按下表标准给予一次性额外补贴:
 
1:集卡黄标车提前报废额外补贴标准(单位:万元/辆)
车辆注册时间
额外补贴标准
2005
1.8
2006
2.5
2007
3.4
2)对于在201411日前报废的、符合补贴范围的高污染集卡,已按照沪府办发〔201254号文享受过补贴的,再按照下表标准给予一次性额外补贴:
2:集卡黄标车提前报废额外补贴标准(单位:万元/辆)
车辆注册时间
补贴标准
2005
0.3
2006
1
2007
1.8
3、政策期限:车辆报废日期在201291日至20141231日之间的符合补贴范围的集卡黄标车均可享受,20141231日以后办理报废的,不再享受本补贴政策。
4、申请程序:对在本补贴政策发布之后报废的,相关补贴与沪府办发〔201254号文规定的补贴一并申请、同时拨付。对在本补贴政策发布之前报废的符合要求的车辆,经市交通运输主管部门核实认可后,一次性追加额外补贴。
5、补贴资金渠道:集卡黄标车提前报废追加的补贴资金从上海市节能减排专项资金中安排,并按《上海市节能减排专项资金管理办法》实施管理。
(二)关于LNG集卡补贴
集装箱运输企业投放LNG集卡,年燃料替代量在100吨标准油以上的,可根据《上海市交通节能减排专项扶持资金管理办法》(沪建交联〔20131380号)有关规定申请补贴,补贴标准为按照被替代燃料每吨标准油不超过3000元,单车补贴金额不超过10万元。港内集卡使用LNG车型的,可享受相同的补贴政策。
五、保障措施
(一)部门协同推进
市相关部门要根据部门职责,加强协作,合力推进。市环保局负责加强机动车环保执法检查和推进机动车环保管理措施的实施;市交通委负责制订集卡环保治理推进计划并组织实施;市发展改革委负责集卡黄标车提前报废额外补贴政策的综合协调,并负责综合协调和推进本市加气设施建设等工作;市财政局负责落实相关补贴资金并及时拨付;市公安交警部门负责强化机动车安全年检和道路执法工作;市商务委负责指导黄标车淘汰补贴申请受理和车辆报废拆解工作;市质量技监局负责车辆、气瓶和加气设施安全和质量监督;市建设管理委负责指导加气设施的建设和经营许可;市规划国土资源局负责加气设施用地的规划审批;市安全监管局、市消防局负责加气站建设和运营的安全监管。发挥企业主体作用和社会职责,依托上港集团加强进港RF卡管理和港内集卡的环保管理。
(二)提升车辆报废拆解效率
指导机动车回收服务中心进一步简化审核流程,提高审核、监销效率,拓展受理网点,提升受理能力。根据集卡黄标车淘汰更新计划,抽调专门人力物力,确保及时办理报废拆解手续。鼓励报废回收拆解企业提高回收价格,吸引车主及时报废集卡黄标车。
(三)加强气源供应保障
协调加气站规划布局和用地需求,建立和完善加气网络布局,保障运营需要。根据集卡车辆运营情况和LNG集卡投放计划,逐步在外高桥港区南部、外高桥港区北部、洋山港、临港、宝山等集卡运营较集中区域建立公共加气站,保障LNG集卡加气需求。
(四)加强运力调配
根据集卡黄标车集中淘汰更新可能出现的集卡企业稳定及市场运力波动,及时做好形势预判和风险评估,合理调配运力投放,平衡供需矛盾。同时探索建立集卡运力调配长效机制,逐步形成与市场相匹配的运力规模,确保市场供需总体平衡。积极鼓励行业协会、商会等第三方组织货主方、货代方进行运价协商,建立运价协商机制,促进集卡行业持续健康发展。建立紧急情况应急管理机制,研究应急措施,联合市相关部门及时处理突发事件,确保行业平稳运行。
(五)开展政策宣传
加大环保措施和政策的宣传力度。通过行业大会、专题会议、新闻媒体等方式,加强集卡环保治理工作的重要性、必要性宣传,提前公告相关政策措施并做好释疑解惑和舆论引导工作,确保宣传到位,业户尽知。
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